Associazione per la cultura e l'informaz
ione
MASCI - Movimento Adulti Scout Cattolici -
per una tavola rotonda interessante sul diritto alla cit tadinanza.
Si svolgerà il 6 febbraio 2011, in Piazza Massa Ca rrara 15.
&nbs p;
PER UNA COMUNE CITTADINANZA
< span style="color: black">Incontro di approfondimento e proposte concrete
Programma
16:00 ACCOGLIENZA
16:30 TAVOLA ROTONDA
CRESCIUT I IN ITALIA CI CHIEDONO:
CITTADINANZA,
A QUANDO
UNA NUOVA LEGGE?
Co n l’intervento di promotori di progetti
di legge ed esperti del set tore
M odera: Mario Sica (membro del Cons.Nazionale Masci)
17:30 RISULTATI DELL& rsquo;INDAGINE
TRA COMUNITÀ DEL MASCI
18:00 DOMANDE E PROPOSTE DI
CITTADINANZA ATTIVA
19:00 CENA IN AL LEGRIA COL
CONT RIBUTO DI TUTTI
< /span>
Salone Parrocch iale di S. Francesca Cabrini
Piazza Massa Carrara 15
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6 febbraio 2011
GLI IMMIGRATI CI CHIEDONO
È GIUSTO RICONOSCERE LA CITTADINANZA A
CHI PERMETTE LA CRESCITA DEL PAESE?
• E PER I FIGLI DI STRANIERI, NATI E
CRESCIUTI IN ITAL IA, QUANTO TEMPO
DOVREBBE PASSARE PERCHE’ DIVENTINO
CITTADINI ITA LIANI?
• DOPO QUANTO TEMPO DAL MATRIMONIO
CON UN ITALIANO O UN&rsq uo;ITALIANA E’ GIUSTO
DOVREBBE E SSERE PIÙ SEMPLICE SE SONO
NATI DEI FIGLI?
• LA CITTADINAN ZA DEVE ESSERE CONDIZIONATA AL SUPERAMENTO DI
ESAMI DI S TORIA, LINGUA, EDUCAZIONE CIVICA E ALLA RINUNCIA
ALLA NAZIONALITA’ ORIGINARIA?
L’attuale legge sulla cittadinanza è del 1992 e, per ade guarsi ai nuovi scenari socio-economici
caratterizzati da massiccia presenza di immigrati,
ben quattordici nuovi progetti di legge sono stati
immessi in iter parlamentare. Tuttavia il testo, già approvato in Commissione Affari Costituzionali,
è praticament e bloccato da gennaio 2010.
Si tratta ora non solo di sollecitare la ripresa dei l avori parlamentari, ma anche di ottenere che
la nuova normativa risponda a criteri di giustizia e di funzionalità per una reale integrazione
dei nuovi cittadini.
Infatti, anche se la Costituzione, ed un& rsquo;ampia giurisprudenza, riconoscono già diritti e doveri di
cittadinanza in bas e alla sola residenza, acquisire la piena
cittadinanza consente d i accedere automaticamente a molti
importanti istituti da cui gli stranieri restano altrimenti esclusi,
limitandone l&rs quo;integrazione sociale, come per esempio l’accesso al
< p class="MsoNormal">voto, la caduta di ogni rest rizione nel transito delle frontiere europee,l’accesso a provvedimenti di sostegno al reddito o concorsi per
assunzione, dove la cittadinanza italiana è un requisito essenziale.
Per approvare nuove norme in materia di cittadinanza è auspicabile
riconoscere una maggioranza nel paese e nel parlamento più
ampia rispetto agl i usuali schieramenti e che si ritrovi soprattutto
intorno ad una comune, rinnovata interpretazione del concetto
stesso di cittadinanza. Per questo il MASCI può e deve agg iungere la
prop ria voce a quella dei tanti che reclamano la più rapida definizione< /span>
di nuovi e pi&u grave; giusti criteri di acquisizione dello status di piena cittadinanza pe r gli immigrati e per
i tantissimi loro figli ormai inseriti nella società.< /p>
Per cominciare,
sull&rsquo ;argomento, ad ogni livello del movimento, anche nella convinzione che l’approfondimento
dei criteri di ammissione d egli stranieri alla cittadinanza consenta agli italiani per nascita di
comprendere e inter pretare meglio i valori e i contenuti della loro stessa cittadinanza. Allo scopo,
chiediam o ad ogni AS di confrontarsi con le tematiche proposte dai quesiti di apertura, cruciali
per ottenere una legge sulla cittadinanza adeguata ai tempi .
I ris ultati delle discussioni di Comunità saranno sintetizzati
durante il Seminario del 6 febbraio 2010 a Roma, nel ciclo
di Scautismo Senza Fro ntiere, e trasmessi al C.N. del Masci
per una loro eventuale diffusione.< /span>
SI PREGA DI INVIARE I CONTRIBUTI ENTRO IL 20 GENNAIO A
< /span>
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Per chiarimenti: Annamaria Volpe cell. 335.6151.924 Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abil itare JavaScript per vederlo.
Gabriele Russo cell. 335.7834.003 Ques to indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaSc ript per vederlo.
NORME IN MATERIA DI CITTADINANZA
SCHEDA INFORMATIVA SUI TESTI IN DISCUSSIONE ALLA CAMERA
Il Progetto di Legge all’e same, tendente a introdurre modifiche nella legge n. 91 del 1992 sulla
cittadinanza, &egra ve; stato approvato in Commissione Affari Costituzionali nel dicembre 2009 e
rappresenta il
lavoro di si ntesi di 14 diverse proposte. Ne vengono di seguito sommariamente illustrat e tre,
quelle che si
focalizz ano maggiormente su aspetti socialmente rilevanti, come l’accesso del la
cittadinanz a ai minori nati
o cresciuti in Italia o i criteri di accertamento della effettiva integra zione dello straniero.
Le proposte di legge Atti della Camera (A.C.) n. 457 (Bress a ed altri), A.C. n. 995
(Sarubbi ed altri), A.C. 1048 (Santelli) e A.C. 1592 (Cota ed altri)
La proposta di legge (p.d.l.) Atti della Camera (A.C.) 457, a firma Bressa del PD ed altri
è quella che
propone di innovare più radicalmente la disciplina vigente in materia di cittadinanza.
Essa presenta molti
ed importanti elementi di converg enza con altre proposte di legge, tra cui spicca la
n. 2670 a firma Sarubbi
del PDL ed altr i (di ampio schieramento parlamentar e). Inoltre, alcune altre proposte hanno inteso
recuperare la cittadinanza per categorie p enalizzate nel tempo come l’A.C. 995 a firma Sarubbi ed
altri.
Modifiche più limitate, in sostanza più restrittive rispetto alla legge attuale, sono invece previste
dall’A.C. 1048, a firma Santelli del P DL e dall’A.C. 1592, a firma Cota della Lega Nord ed altri, (i
passagg i salienti di queste p.d.l. sono riportati in questa scheda con maggior mar gine sinistro).
Acquisto della cittadinanza per nascita
L’art. 1 dell’
criterio dello jus
soli (cioè in base a dove di nasce, in alternativa allo jus sanguinis, cioè per nascita).
< span> Si introducono
< span style="color: black">due nuove ipotesi di acquisizione automatica dell a cittadinanza italiana per nascita,
stabilendo che
essa può essere ottenuta da parte di:
• coloro che nascono nel territo rio italiano da genitori stranieri dei quali almeno uno
vi risieda legalmente
e in maniera continuativa da non meno di cinque anni;
• coloro che nascono nel territorio italiano da genitori stranieri dei quali almeno uno
sia nato in Italia e vi
< span style="color: black">sia legalmente residente, senza interruzioni, da almeno un anno.
In tali casi la cittadinanza si acquista a seguito di una dichiara zione di volontà del
nell’atto di nascita. Entro un anno dal compimento della maggiore età, i soggetti che
hanno ottenuto la
cittadinanza italiana possono, nel caso in cui siano in po ssesso di un’altra cittadinanza,
rinunciare a quella
italiana. Qualora non sia stata resa da parte dei genitori la dichiarazione di volontà,
al raggiungimento
della maggiore età i soggetti in questione acquistano la cittadinanza su loro richiesta,
senza condizioni,
purché presentino d omanda entro due anni.
Acquisto della cittadinanza da parte del minore
L’art. 2 de ll’A.C. 457, modificando l’art. 4 della L. 91/ 1992, prevede che, dopo il
compimento del diciottesimo anno di età, lo straniero n ato o entrato in Italia
entro il quinto anno di età possa acquistare la
cittadinanza italiana se abbia risieduto legalmente in Italia fino al compimento della
< p class="MsoNormal"> maggiore età, qualoramanifesti entro un anno la volontà di diventare cittadino media nte un’apposita dichiarazione.
Il medesimo articolo introduce inoltre un diritto all ’acquisizione della cittadinanza
per il minore figlio di
genitori stranieri che a bbia frequentato istituti scolastici del sistema nazionale di
istruzione o di formazione< /span>
professionale. Per il conferimento della cittadinanza, in questo caso, è necessaria
la presentazi one di
un&rsquo ;istanza da parte dei genitori ovvero del genitore che esercita la potest&a grave; genitoriale in base
all’ordinamento del Paese di origine; resta comunque fiss ata la possibilità per gli interessati
di rinunciare,
entro un anno dal raggiun gimento della maggiore età, alla cittadinanza italiana per mantenere
quella dei
genitori o un&rsq uo;altra cittadinanza.
L’art. 1 dell’altra p.d.l. A.C. 1048, propone di aggiungere ai requisiti già richiesti dalla legislazione< /span>
vigente allo st raniero che sia nato in Italia e voglia divenire cittadino italiano (reside nza legale e
in interrotta fino al raggiungimento della maggiore età) quello dell&rs quo;aver frequentato scuole
riconosciute dallo Stato italiano e d i aver assolto il diritto-dovere all’istruzione, formulazione
che almeno per il momento sfugge ad una esatta definiz ione.
A cquisto della cittadinanza per matrimonio
L’A.C. 457 (art. 3) interviene in senso restrittivo sulla disciplina attuale, che regola l& rsquo;acquisto della
cittadinanza da parte di stranieri che abbiano contratto matrimonio c on cittadini italiani,
con l’intento di
porre un freno al fenomeno dei “matrimoni di comodo”.
Tale finalità viene perseguita estendendo il perio do minimo di residenza in Italia
(da sei mesi a due
anni) per l’attribuzione della cittadinanza. Viene distinta l’ipotesi del matrimonio
all’interno del quale siano
nati o siano stati adot tati dei figli: in questo caso i termini sono ridotti della met&agr ave;.
L’art. 2 dell’altra p.d.l. A.C. 1048 chiede pi uttosto di elevare da due a tre anni il periodo minimo di< /span>
residenza in It alia per l’ottenimento della cittadinanza per matrimonio.
Attribuzione della cittadinanza
Gli artt. 4 e 5 dell’A.C. 457 introducono un percorso di att ribuzione della cittadinanza ulteriore
rispetto a quello attualmente prev isto. Secondo la nuova prevision e, la cittadinanza italiana è
attribuita
con decreto del Presidente della Repub blica, su proposta del ministro dell’interno:
• allo straniero che risiede lega lmente in Italia da almeno cinque anni (in luogo dei dieci
attualmente
previsti) e che è in possesso di un reddito non inferiore all’assegno sociale annuo (come già per i
permessi di soggiorno);
anni in
Italia (invece di quattro anni seco ndo la legge vigente);
• allo straniero regolarmente soggiornante da almeno tre anni a cui sia stato riconosciuto lo status di
rifugiato.
Nel caso di cui al primo punto, l’attribuzione della cittadin anza è subordinata anche
all’accertamento
della concreta integrazi one linguistica e sociale dello straniero, che preveda una conoscenza
della
utile per
descrivere bisogni immediati).
Concessione della cittadinanza per naturalizzazione
L’A.C. 457 propone di concedere la ci ttadinanza al minore straniero o apolide che abbia
frequentato
integralmente un ciclo s colastico in Italia, al raggiungimento della maggiore età, e riducen do da
cinque a
tre anni il te rmine per la concessione all’apolide che risieda leg almente in Italia.
L’altra p.d.l. A.C. 1048 (Santelli del PDL) prev ede, tra i requisiti per l’acquisizione della
cittadinanza
per matrimonio e per naturalizzazione, l’accertamento della buona conoscenza della lingua,< /span>
della s toria e della Costituzione italiana, la rinuncia alla precedente cittadinanza e la< /p>
frequentazione di un corso di formazione di 12 mesi volto ad approfondire le materie suindicate.
Riacquisto della cittadinanza
Tra le altre proposte presentate, l’A.C. 995 (Sarubbi del P DL e altri) intende sanare una
discriminazione
giuridica nei confronti delle donne emigrate all'este ro nel secolo scorso e private della cittadinanza
per se
stesse e per i propri figli, a seguito di matri monio con straniero (effetto di una legge del 1912)
proponendone il riacquisto automatico di cittadinanza.
~
Per brevit& agrave;, sono stati trascurati alcuni aspetti meno importanti di queste pro poste di legge come la
revisione dei motivi di pericolosità che precluderebbero all o straniero l’ottenimento della
_
Le differenze normative tra i Paesi dell’UE
In Paesi come Italia, Danimarca, Grecia e Austria, ad esempio, richiedere la cittadinanza per
residenza &egrav e;
possibile so lo dopo 9-10 anni di iscrizione all’anagrafe, così come non &e grave; automatico ma invece
piuttosto
difficoltoso ottenere la cittadinanza anche se si è nati ne l territorio del Paese ma da genitori
possa
inoltrare domanda di cittadinanza u na volta raggiunta la maggiore età, entro un anno di tempo e a
condizione che abbia risieduto in Italia «senza interruzioni» dalla nascita. Non vi sono dunque
e lementi
anche b landi di “jus soli” quali per esempio il “doppio jus soli ”, che facilita l’ottenimento della
cittadinanza per chi nasce sul territorio nazionale da stranieri a loro volta nati sullo stesso territorio
(come
in Francia), o di facilitazioni p er chi nasce sul territorio nazionale da stranieri residenti (come in
Germania).
Esiste poi un gruppo di Paesi “più aperti” costituito da Irlanda, Belgio, Portog allo e Spagna, dove la
residenza richiesta per ottenere la cittadinanza è sempre el evata (dai 7 anni del Belgio ai 10 di
Spagna) ma le norme sono più morbide nei casi di nascita nel Paese. In Irlanda, ad esempio, i nati
nel Paese
da genitori stranieri possono ottenere la cittadinanza se uno dei genitori ha un permesso di residenza
< p class="MsoNormal">permanente o ha risieduto re golarmente nel Paese per almeno tre anni prima della nascita del figlio.In
< p class="MsoNormal">Spagna ottengono la cittadin anza gli “stranieri” nati nel Paese se dimostrano di avervi ris iedutoalmeno un
anno dal mom ento della nascita, mentre in Portogallo è prevista la naturalizzazi one alla nascita se
uno dei
g enitori stranieri ha risieduto nel Paese dieci anni o sei se proveniente da un Paese di lingua
portoghese. In
Belgio la cittadinanza è automatica a 18 anni se si è n ati nel Paese o entro i 12 se i genitori stranieri
vi hanno risieduto per dieci anni.
Un caso particolar e è quello della Germania, che ha ridotto a otto gli anni di residen za per
richied ere la
cittadin anza e ha introdotto l’automatismo per le seconde generazioni, se uno dei genitori stranieri
ha
ri sieduto regolarmente negli otto anni precedenti e ha un permesso di soggior no permanente.
Tra i Paesi “più liberali” vi sono invece Paesi Bassi, R egno Unito e Francia. Al momento, in tutti e
tre i
Paesi sono richiesti solo cinque anni di residenza pe r ottenere la naturalizzazione e vigono ancora
norme
Finlandia
e Lussemburgo esistono norme piuttosto fa vorevoli per la naturalizzazione ma meno per quanto
concerne
le seconde generazioni. (estratto dal sito http://www.euronote.it/2010/02/cittadinanza/)
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